關(guān)于印發(fā)《清城區(qū)普通干線公路路域環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》的通知

發(fā)表時(shí)間： 2014-10-20 00:00 來(lái)源：區(qū)委區(qū)府辦 　　

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，銀盞林場(chǎng)，區(qū)直有關(guān)單位，市駐區(qū)有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《清城區(qū)普通干線公路路域環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

                清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府辦公室

                  2014年10月16日

 

清城區(qū)普通干線公路路域環(huán)境綜合整治實(shí)施方案

為進(jìn)一步提高公路通行能力和服務(wù)水平，優(yōu)化公路沿線環(huán)境，提升清城區(qū)公路整體形象，充分發(fā)揮公路軸網(wǎng)服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐作用，根據(jù)《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市普通干線公路路域環(huán)境綜合整治實(shí)施方案>的通知》（清府辦函〔2013〕237號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《廣東省公路路政管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治”的工作方針，全面改善公路路域環(huán)境狀況，提高公路管理和綜合服務(wù)能力，構(gòu)建暢通、安全、舒適、高效的公路交通環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的支撐。

二、整治對(duì)象及范圍

整治對(duì)象為全區(qū)普通干線公路，重點(diǎn)是《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)<加快推進(jìn)全省重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案（2013年-2015年）>的通知》（粵府〔2013〕30號(hào))和《廣東省“十二五”公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要》確定的普通干線公路改造（養(yǎng)護(hù)）示范工程，以及出省通道公路邊界路段（從省際分界向省內(nèi)延伸的10公里路段）和其他普通干線公路穿村鎮(zhèn)、穿城區(qū)路段（公路進(jìn)入村鎮(zhèn)、城區(qū)前500米至村鎮(zhèn)、城區(qū)后500米路段）。路域范圍包括公路及公路用地（以下稱路內(nèi)）和公路建筑控制區(qū)（以下稱路外）。公路建筑控制區(qū)范圍根據(jù)《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于劃定公路建筑控制區(qū)范圍的公告》（清府〔2012〕48號(hào)）的規(guī)定，并由公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)樁、界樁。

三、整治目標(biāo)

以治理公路“臟、亂、差、堵”為突破口，以規(guī)范兩側(cè)建筑和凈化、亮化、美化兩側(cè)環(huán)境為主要手段，通過(guò)綜合整治，實(shí)現(xiàn)整治路段沿線路域環(huán)境“八無(wú)”目標(biāo)。即：交通標(biāo)志前后500米無(wú)廣告、無(wú)違法建筑物和地面構(gòu)筑物、無(wú)違法搭接道口和挖掘公路、無(wú)違法跨越和穿越公路的構(gòu)造物、無(wú)違法非公路標(biāo)志牌、無(wú)路肩邊坡非法種植物、無(wú)擺攤設(shè)點(diǎn)和打谷曬場(chǎng)、無(wú)公路用地范圍內(nèi)堆積物，為公眾出行創(chuàng)造舒適美觀的行車環(huán)境。

四、整治內(nèi)容和職責(zé)分工

我區(qū)的公路路域環(huán)境綜合整治工作由清城區(qū)人民政府負(fù)總責(zé)，公路沿線街鎮(zhèn)（場(chǎng)）負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，各有關(guān)部門(mén)密切配合，認(rèn)真落實(shí)，確保按時(shí)完成綜合整治任務(wù)。

（一）查處和清理路域范圍內(nèi)違法違規(guī)行為，對(duì)路域環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。（市交通局清城局和市直屬公路局牽頭，市公安局清城區(qū)分局、區(qū)住建局、市規(guī)劃局清城分局、市國(guó)土局清城分局、市工商局直屬分局、區(qū)城綜局、區(qū)環(huán)保局及相關(guān)公路收費(fèi)管理單位等部門(mén)協(xié)助配合）

1.沿線標(biāo)志、標(biāo)線和交通安全設(shè)施整治：開(kāi)展路域范圍內(nèi)道路交通標(biāo)志標(biāo)線和穿越公路行人過(guò)街設(shè)施使用情況排查，對(duì)存在安全隱患的要重新設(shè)計(jì)并整改。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB5768.2-2009）規(guī)范公路標(biāo)志設(shè)置，增設(shè)展示地域自然、人文景觀、公路服務(wù)設(shè)施和宣傳交通安全文明等行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)牌，全面優(yōu)化美化公路出行人文環(huán)境。對(duì)公路沿線非公路標(biāo)牌，包括在路內(nèi)以跨路門(mén)架等形式占用設(shè)置、在路外擅自設(shè)置或未按規(guī)范要求設(shè)置，以及彎道內(nèi)側(cè)設(shè)置明顯影響行車視線的，必須拆除或遷移；對(duì)經(jīng)許可設(shè)置但已破損陳舊的，要責(zé)成設(shè)置者限期刷新整修。對(duì)路域范圍內(nèi)居民房屋、圍墻等設(shè)施上的廣告、非公路宣傳標(biāo)語(yǔ)要進(jìn)行覆蓋和清理，對(duì)公路沿線誤導(dǎo)行車或影響視線的商業(yè)性廣告標(biāo)語(yǔ)要進(jìn)行覆蓋或拆除。

2.交叉路口整治：平交道口及接入口設(shè)置要規(guī)范，平交道口要保證視距良好，間距合理，無(wú)遮擋視線的障礙物，干線要設(shè)置警示標(biāo)志和道口標(biāo)柱，支路要設(shè)置減速讓行或停車讓行標(biāo)志，明確主路優(yōu)先通行權(quán)。干線公路之間、干線公路與其他縣道的交叉路口要設(shè)置指路標(biāo)志；道路接入干線公路的交叉口要進(jìn)行硬化，硬化長(zhǎng)度不少于30米；要在鄉(xiāng)道路口處設(shè)置減速帶。公路沿線各企事業(yè)單位包括工程施工單位、廠礦企業(yè)、廢舊品收購(gòu)點(diǎn)、垃圾填埋場(chǎng)、煤炭集散場(chǎng)等要負(fù)責(zé)做好開(kāi)設(shè)道口的硬化和衛(wèi)生保潔工作。對(duì)公路沿線的加油站、商業(yè)店鋪等倚路經(jīng)營(yíng)的非公路設(shè)施，及與公路平行的場(chǎng)院要通過(guò)隔離墩或連續(xù)綠化平臺(tái)實(shí)施有效隔離，做到出入口與公路搭接規(guī)范。

3.綠化景觀整治：對(duì)公路綠化帶和分隔帶，要因地制宜，突出綠化特色，堅(jiān)持人工造景與自然景觀相結(jié)合，堅(jiān)持“栽、管、護(hù)”相統(tǒng)一，進(jìn)一步優(yōu)化完善設(shè)置。穿越城區(qū)路段的綠化帶和分隔帶，要會(huì)同園林綠化主管部門(mén)共同實(shí)施，提升綠化美化和景觀化效果，并與周邊整體景觀相協(xié)調(diào)。對(duì)國(guó)省道路中央分隔帶開(kāi)口過(guò)多的，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以封堵。

4．過(guò)鎮(zhèn)過(guò)村路段綜合整治：公路過(guò)鎮(zhèn)、過(guò)村路段要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)劃和管理要求，綜合治理公路兩側(cè)新建集貿(mào)市場(chǎng)、廠礦企業(yè)、學(xué)校、開(kāi)發(fā)區(qū)、住宅等，做到路宅分離、建設(shè)規(guī)范。加大街道景觀環(huán)境整治力度，進(jìn)行必要的亮化、綠化、美化。要清理亂貼亂畫(huà)、亂吊亂掛現(xiàn)象和破舊牌匾，結(jié)合地方文化特色規(guī)范統(tǒng)一各類指示牌、標(biāo)志牌、廣告牌匾等，達(dá)到整潔、大方、美觀的效果。結(jié)合道路升級(jí)改造及大中修工程，統(tǒng)一規(guī)劃村鎮(zhèn)段的排水設(shè)施，滿足公路和市政排水需要。過(guò)鎮(zhèn)、過(guò)村路段原則上應(yīng)取消明溝式排水設(shè)施，逐步改為暗溝連通村鎮(zhèn)外自然排水體系，由地方政府實(shí)施村鎮(zhèn)段排水設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)。

5．沿線貨物集散地整治：對(duì)公路兩側(cè)的建筑材料、煤場(chǎng)等散裝貨物集散地和建設(shè)工地進(jìn)行清理規(guī)范，做好防護(hù)措施，防止造成公路污染和其他環(huán)境污染。出入口要實(shí)行硬鋪裝和水沖洗，散體物料運(yùn)輸車輛須沖凈車身車輪，采取密閉措施確保無(wú)灑漏脫落才能進(jìn)入普通干線公路行駛。

（二）做好路域環(huán)境綜合整治過(guò)程中的治安維護(hù)工作，對(duì)破壞、阻撓、妨礙路域整治工作的違法人員依法進(jìn)行處理；嚴(yán)格道路交通執(zhí)法，制止在公路上違法停車、堵塞交通等行為，整治無(wú)證無(wú)牌車輛，切實(shí)維護(hù)公路交通秩序。（市公安局清城區(qū)分局牽頭，市交通局清城局、市直屬公路局、相關(guān)公路收費(fèi)管理單位等部門(mén)協(xié)助配合）

（三）查處和清理路外各類違法違章建筑物、構(gòu)筑物和其他違法設(shè)施，不符合要求的堅(jiān)決取締，嚴(yán)格公路建筑控制區(qū)內(nèi)外的建筑規(guī)劃管理和審批。（市規(guī)劃局清城分局牽頭，區(qū)住建局、市國(guó)土局清城分局、區(qū)城綜局等部門(mén)協(xié)助配合）

（四）查處和清理路外未按規(guī)定設(shè)置的各類擺攤點(diǎn)、洗車點(diǎn)、廣告牌等，全面規(guī)范商戶經(jīng)營(yíng)行為。及時(shí)清除路外堆存的垃圾、渣土、雜物、廢棄物，設(shè)置必要的垃圾箱（桶）、垃圾池，加強(qiáng)日常保潔、每天定時(shí)清運(yùn)。（區(qū)城綜局牽頭，市工商局直屬分局、區(qū)環(huán)保局、市交通局清城局、市直屬公路局、相關(guān)公路收費(fèi)管理單位等部門(mén)協(xié)助配合）

（五）查處和清理中型及以上公路橋梁和公路渡口上下游200米范圍河道內(nèi)采石取土、修筑堤壩、傾倒垃圾、壓縮或者擴(kuò)寬河床等危害公路、橋梁、渡口安全的各種違法行為。嚴(yán)禁在公路橋梁跨越河道上下游的法定范圍內(nèi)采砂。（區(qū)水務(wù)局牽頭，市工商局直屬分局、區(qū)環(huán)保局、市交通局清城局、市直屬公路局、相關(guān)公路收費(fèi)管理單位等部門(mén)協(xié)助配合）

（六）查處和清理公路隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)的采礦、采石、取土、傾倒廢棄物等違法行為。（市國(guó)土局清城分局牽頭，區(qū)住建局、區(qū)環(huán)保局、市交通局清城局、市直屬公路局、相關(guān)公路收費(fèi)管理單位等部門(mén)協(xié)助配合）

（七）清理路外各類雜亂種植物，做好可綠化路段的生態(tài)綠化和美化，使公路綠化與周邊環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)，并結(jié)合地方公路景觀帶建設(shè)一并實(shí)施。（區(qū)城綜局牽頭，區(qū)林業(yè)局、區(qū)環(huán)保局、市交通局清城局、市直屬公路局、相關(guān)公路收費(fèi)管理單位等部門(mén)協(xié)助配合）

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)及街鎮(zhèn)（場(chǎng)）要高度重視路域環(huán)境綜合整治工作。清城區(qū)成立普通干線公路路域環(huán)境綜合整治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由交通部門(mén)擔(dān)任召集單位，公路、公安、國(guó)土、環(huán)保、住建、規(guī)劃、城綜、水務(wù)、工商、林業(yè)等部門(mén)參加，組織協(xié)調(diào)全區(qū)普通干線公路路域環(huán)境綜合整治工作。定期和不定期地對(duì)普通干線公路路域環(huán)境綜合整治情況進(jìn)行檢查考評(píng)；研究解決整治工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。層層落實(shí)工作責(zé)任，各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的整治工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并在人員經(jīng)費(fèi)等方面對(duì)綜合整治工作給予必要保障。

（二）認(rèn)真組織實(shí)施。

路域環(huán)境綜合整治工作分3個(gè)階段實(shí)施。

2014年10月為調(diào)查摸底階段。街鎮(zhèn)（場(chǎng)）要根據(jù)本方案確定的整治內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，摸清各路段當(dāng)前存在問(wèn)題和不足，有針對(duì)性地明確工作任務(wù)，落實(shí)工作職責(zé)，確定整治措施，制定實(shí)施計(jì)劃，并將調(diào)查摸底的具體情況報(bào)送清城區(qū)普通干線公路路域環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2014年12月至2015年8月為整治實(shí)施階段。各有關(guān)街鎮(zhèn)（場(chǎng)）、有關(guān)部門(mén)要按照本方案和各自的整治計(jì)劃、實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，在管轄范圍內(nèi)組織實(shí)施公路專項(xiàng)整治工作。整治工作要注重成效，積極探索有效途徑和辦法，確保按期高質(zhì)量完成整治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

2015年9月至12月為檢查驗(yàn)收階段。各街鎮(zhèn)（場(chǎng)）于2015年10月前完成自檢自評(píng)工作，自檢合格后由清城區(qū)人民政府組織區(qū)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并為省市的檢查驗(yàn)收做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。

各有關(guān)單位要充分利用各種媒體和宣傳手段，采取多種宣傳方式，對(duì)綜合整治活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳，為綜合整治活動(dòng)創(chuàng)造良好的工作氛圍，推動(dòng)綜合整治工作的順利實(shí)施。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。

本次整治工作涉及面廣、牽涉部門(mén)多，各有關(guān)單位要切實(shí)履行管理職責(zé)，齊抓共管，以本次公路路域環(huán)境綜合整治為契機(jī)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)日常監(jiān)督和集中治理力度，鞏固和保持綜合整治成果，為清城區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造暢通、安全、舒適、美觀的公路交通環(huán)境。

附件：關(guān)于成立清城區(qū)普通干線公路路域環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)

      導(dǎo)小組的通知

附件：

關(guān)于成立清城區(qū)普通干線公路路域環(huán)境綜合整治

工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，銀盞林場(chǎng)，區(qū)直有關(guān)部門(mén)，市駐區(qū)有關(guān)單位：

為加快推進(jìn)全區(qū)普通干線公路路域環(huán)境綜合整治工作，經(jīng)區(qū)政府研究，決定成立清城區(qū)普通干線公路路域環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

組  長(zhǎng)：廖劍鋒（區(qū)政府）

副組長(zhǎng)：林澤興（區(qū)委區(qū)府辦）

郭  騮（市交通運(yùn)輸局清城局）

    成  員：黃志強(qiáng)（區(qū)住建局）

        曾永祥（區(qū)水務(wù)局）

        黃思誠(chéng)（區(qū)環(huán)保局）

盧劍波（區(qū)城綜局）

何偉強(qiáng)（區(qū)林業(yè)局）

黃構(gòu)恩（區(qū)公安分局）

周  敏（市規(guī)劃局清城分局）

丘劍文（市國(guó)土資源局清城分局）

彭朝陽(yáng)（市工商局直屬分局）

林慶源（市交通運(yùn)輸局清城局）

梁永謙（市直屬公路局）

吳紹航（鳳城街）

林建文（東城街）

張星柏（洲心街）

鄧偉文（橫荷街）

孫永文（源潭鎮(zhèn)）

王光華（龍?zhí)伶?zhèn)）

郭建忠（石角鎮(zhèn)）

潘  杰（飛來(lái)峽鎮(zhèn)）

鄧志文（銀盞林場(chǎng)）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局清城局，由林慶源同志兼任辦公室主任。辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)日常事務(wù)。

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